1940年春,原南京国民政府政协副主席汪精卫与日本地区的政府媾和,南京创立新的南京国民政府。此后,对日抗战进到新的三国阶段。汪精卫的南京市国民党,蒋介石的重庆市南京国民党,毛主席带领的陕甘宁边区政府部门势成三分天下,各司其职,相互制约。汪精卫就任后进行三大政策,另外诱招潦倒蒋派军委要员入阁。
1942年10月10日,在汪伪政权举行庆贺南京国民政府创立30周年的隆重典礼上,一位汪伪政权的高级官员被枪击。这件事情导致了日本地区这方面的十分重视。日本军队特工行政机关长武田猜疑这一连串暗杀任务是北平市地域中国共产党领导人员老鬼设计的,期待利用排查完全彻底查获他的机构。