1946年,程樯率军接手哈尔滨伪满警察署,任公安局的局长。那时候的哈尔滨面临着多重压力:藏身在长春的国民党随时随地有可能攻击哈尔滨,潜藏的特务组织、匪徒恶势力、日伪人员甚至于是地痞流氓趁机为非作歹。内部,公安干部来自于大江南北,工作计划、方式不一样,遇上主要问题经常出现分歧,工会与农会也在争执着谁是城市管理的核心,市领导阶层欠缺管控大城市的工作经验等等,这些都给程樯和他的战友们产生极大的压力。国民党相继安排在国外接受过训练的高级间谍和特工潜进哈尔滨。程樯集聚了公安局多方力量,借助基层人民群众,阻挡了敌人的一个又一个阴谋诡计。为了稳定社会治安,建立邻闾委员会,完善全市外侨户籍工作管理,撤销青楼、烟馆和赌厅。整肃了埋伏在我公安局的奸细,查获了李兆麟大将被刺案。
这部剧突显的是人物相互间面对面矛盾产生的紧迫感,利用极其的感情张力来仔细体现人物的心理状态转变 轨迹。这部剧故事情节主线也非常明确,并没有像许多谍战片外壳包装下的“偶像剧”一般,太多受到爱情线的干扰。